ภายใต้นโยบายใหม่ของรัฐบาลของรัฐ New South Wales จำนวนเที่ยวรถไฟของ CityRail ที่เพิ่มขึ้นมาเป็น 3 เท่านั้นอาจจะไม่รองรับจำนวนผู้โดยสารที่เพิ่มขึ้นได้และอาจจะกลายเป็นเรื่องปรกติหากเกิดความแออัดมากขึ้นในตู้
ในปัจจุบันนี้ทาง CityRail ได้ตั้งเป้าความแออัดไว้ที่ 5% ของจำนวนรถไฟทั้งหมดที่มี แต่ทางเจ้าหน้าที่ของรัฐได้ออกมาให้ทาง CityRail นั้นเพิ่มจำนวนการรองรับความหนาแน่นไปเป็น 17% หลังจากที่ได้มีการศึกษาจำนวนผู้โดยสารระหว่างปี 2007-08 แล้วพบว่าเที่ยวรถไฟกว่า 16% นั้นมีผู้โดยสารขึ้นเป็นจำนวนหนาแน่นซึ่งคิดเป็นจำนวนผู้โดยสารมากเกินกว่าจำนวนที่นั่งถึง 135%
เจ้าหน้าที่ของ CityRail นั้นได้เข้าพบกับหน่วยงาน Independent Transport Safety and Reliability Regulator (ITSRR) เพื่อให้มีการลดหย่อนมาตรการการรองรับความหนาแน่นที่อาจจะเกิดขึ้น แม้แต่จำนวนรถไฟ 5% เองนั้นก็ยังไม่สามารถรองรับความหนาแน่นของผู้โดยสารได้ และหากตกลงตามข้อเรียกร้องของรัฐแล้วละก็จำนวนรถไฟในอัตรา 1 ใน 6 นั้นจะต้องเจอกับความหนาแน่นจากจำนวนผู้โดยสารเป็นจำนวนมากอย่างแน่นอนซึ่งจะกลายมาเป็นการให้บริการที่แย่ที่สุดของ CityRail เลยก็ว่าได้
ในปี 2005 ที่ผ่านมานั้น CityRail ได้ลดหย่อนเวลาการเดินทางของรถไฟให้มาสายได้ไม่เกิน 5 นาทีตามเวลาที่ได้กำหนดไว้ในตาราง ปัญหาความหนาแน่นบนรถไฟเป็นปัญหาทางการเมืองในด้านการคมนาคมที่ใหญ่ที่สุดซึ่งผู้โดยสารกว่าหลายพันคนนั้นต้องตกรถและต้องรอขบวนต่อไปหรือไม่ก็ไม่สามารถออกมาจากประตูได้เนื่องจากความแออัดภายในรถโดยสารนั่นเอง
ทาง ITSRR ได้ออกมากล่าวว่ามาตรการในการควบคุมและดูแลการให้บริการนั้นในรัฐ New South Wales ไม่เพียงพอบวกกับจะมาตรการที่จะให้มีการลดหย่อนการให้บริการลงอีก
ทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ออกมาเรียกร้องให้รัฐบาลนั้นออกมารายงานถึงความหนาแน่นในแต่ละเส้นทางเดินรถไฟเพื่อจะได้มีการกำหนดจำนวนรถไฟที่จะนำมาให้บริการโดยเฉพาะในชั่วโมงเร่งด่วน
อย่างไรก็ตามทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม David Campbell ได้ออกมาพิจารณาข้อแนะนำดังกล่าวเพื่อที่จะนำไปเป็นส่วนประกอบของรายละเอียดข้อตกลงระหว่างรัฐและ CityRail
